第一财经记者从权威信源处获悉，在日前举办的世贸组织（WTO）贸易与环境委员会会议上，非洲集团再次呼吁重新调整WTO规则，譬如那些限制发展中成员发展绿色产业的补贴和投资规则。

非洲集团在5月举行的WTO总理事会会议上首次提出了这一建议，并表示将在7月提交一份工作计划。此次，非洲集团回顾了他们在这次总理事会会议上提出的建议，表示有必要“改进”WTO规则，以便发展中国家能够拥有追求绿色工业化的政策空间。

以萨摩亚为代表的非洲、加勒比和太平洋地区国家集团在会上表示支持说，考虑到发达国家已经利用补贴、当地含量要求和国家援助等“歧视性”绿色技术政策来提高其竞争力，这种改革至关重要。

在此次WTO贸易与环境委员会会议上，各成员方还审议了中国关于“推进与贸易有关的气候措施多边讨论”的提案。

发展中经济体追求绿色工业化的政策空间

根据第一财经记者获取的文件，其中提出，一些成员强调需要重新平衡现有的贸易规则，特别是《补贴与反补贴措施协定》《与贸易有关的投资措施协定》和《与贸易有关的知识产权协定》，因为发展中成员在“产业升级”方面受到限制。

非洲集团在文件中表示，发展仍然是当今世界面临的最关键挑战之一，也是WTO必须回应的挑战。这个挑战在经济差距加深方面尤其突出，特别是在发展中国家经济与发达或先进经济体之间。

具体而言，发展中国家在实施工业政策措施以转变其生产结构方面面临重大限制，这些限制包括现有的规则，这些规则维持了现状。这种情况凸显了发达国家的一个关键疏忽：这些国家在历史上使用过类似的措施来推动其工业发展。

非洲集团在文件中提出，为了应对贸易收益和全球价值链分配不均的现实，有必要重新平衡和校准WTO的政策工具箱。“鉴于应对当代挑战（如减缓气候变化和促进可持续发展）的必要性，这一点尤为重要。”非洲集团称。

文件还表示：“值得注意的是，那些发达经济体在建立新能力、经济基础多样化和创造新竞争力来源方面，不仅依赖于结构改革，它们正在部署各种国家支持的工具，以维持竞争力，并在这些新部门创造高薪工作。其中一些措施与WTO义务的一致性似乎存疑。一些成员使用并继续使用的措施包括本地内容要求、提供国家援助和补贴以及利用发展金融机构提供补贴资本。这些措施是大多数发展中国家不具备的能力，但它们在实施类似措施以支持经济韧性方面却受到规则的限制。”

非洲集团提出，《1994年关税与贸易总协定》/《与贸易有关的投资措施协定》中的某些条款限制了发展中国家增强投资带来的国内溢出效应。这展示了促进工业升级的政策空间的相关性。

非洲集团表示，鉴于绿色转型，非洲集团确定的政策工具的重新审视在今天具有更大的意义。

非洲集团将基于多年来多次向WTO提交的长期文件，探索贸易规则如何成为促进共享增长和包容性发展的积极力量，包括在向绿色转型的过程中。“在非洲集团政策空间的核心目标中，贸易规则应为发展中国家采取措施促进结构转型和工业发展创造有利环境。”该文件称。

据第一财经记者了解，最不发达国家集团、巴西、印度尼西亚、俄罗斯、印度和中国等方在WTO贸易与环境委员会会议上对此表示支持。

一些发达国家表示，讨论应考虑全面有效履行WTO承诺如何帮助成员方成为全球供应链的一部分，以及发展中国家如何跨越污染技术，采用更清洁的替代技术。

非洲集团则表示，将在 2024年7月的总理事会会议上正式提交一份全面的意见书和一份具体的工作计划。

推进与贸易有关的气候措施的多边讨论

此次WTO贸易与环境委员会会议上，各成员方还审议了中国关于“推进与贸易有关的气候措施多边讨论”的提案。中方提出，WTO成员对具有重大贸易影响的贸易相关气候措施（TrCMs）越来越感兴趣。

中方在提案中提供了一些思考与建议。譬如，在WTO的讨论可按类别进行，例如经济手段（包括碳定价、碳税和碳边界调整机制）、监管手段（包括法规、标准、标签）和其他手段（包括绿色采购、技术合作、技术援助和能力建设）。如有必要，还可在每一类别中进一步细分。

同时，可以减少潜在的贸易摩擦。提案表示，分析不同措施可能造成的贸易摩擦，讨论如何尽量减少对成员方贸易和市场准入的影响。

提案称，近期，中国向WTO技术性贸易壁垒委员会提交了一份提案，建议召开一次专题会议，探讨《技术性贸易壁垒协议》在去碳化过程中的作用。通报还鼓励各成员分享其国内在去碳化方面的良好监管实践，并确定共同感兴趣的议题，供技术性贸易壁垒委员会进一步讨论。

提案表示，这是中国的最新努力，旨在以更具实质性、技术性和富有成效的方式，推动WTO关于贸易壁垒措施的讨论。

(本文来自第一财经)